近期,两场重要的金融政策发布会引发了广泛关注。“开局起步‘十五五’”系列主题新闻发布会金融专场全面介绍了金融领域落实“十五五”规划、推动金融强国建设的部署;国务院政策例行吹风会则聚焦中小企业回款难题,部署了账款治理专项工作。这一系列政策的密集释放,清晰勾勒出我国金融改革的新逻辑主线。
从货币调控层面来看,政策正从“管数量”向“管价格”转变。央行明确将逐步淡化数量型中介目标,更加重视利率调控的作用。货币政策“双支柱”框架不断完善,政策利率向市场利率的传导链条更加畅通。值得关注的是,结构性货币政策工具集中投向科技、绿色、普惠、养老、数字“五篇大文章”领域,这些领域的贷款增速均高于全部贷款平均水平,充分体现了货币政策的精准性与结构性特征。人民币汇率在合理均衡水平上保持基本稳定,为应对外部环境波动提供了稳定的预期锚点。
在监管端,监管逻辑发生了显著变化,从“事后处置”转向“事前预防”。构建“早识别、早预警、早暴露、早处置”的全流程防控机制,关口明显前移。金融监管总局将地方中小金融机构“减量提质”作为防风险重点,通过全面强化“五大监管”,实现“长牙带刺”的强监管。同时,进一步厘清金融机构经营边界,支持国有大型机构发挥服务实体经济和维护金融稳定的关键作用。此外,政策从“约束乏力”转变为“精准执法”,加强对大型企业支付行为的监管,对故意拉长账期的企业开展联合约谈整治,并依据新修订的《中华人民共和国反不正当竞争法》严格执法,完善账款披露要求,规范非现金支付工具管理,堵住变相拉长账期的通道。
资本市场与金融开放方面,政策从“融资导向”转向“功能均衡”。在市场层面,资本市场以投融资综合改革为牵引,功能定位从偏重融资转向投资与融资相协调。中长期资金入市机制加快完善,“长钱长投”生态逐步形成,常态化退市机制与投资者保护体系同步推进,市场优胜劣汰和法治化水平双提升。在对外开放层面,人民币国际化稳步推进,资本项目开放从渠道开放向制度型开放深化,外汇管理确立“更加便利、更加开放、更加安全、更加智慧”四维框架,跨境贸易与投融资便利化水平不断提高,开放与安全的统筹更加自觉。
资金政策也从“成本转嫁”转向“正向传导”。支持大型企业通过有息融资置换应付账款,及时向上下游中小企业支付现金,同时加大普惠金融支持力度,便利中小企业应收账款确权与融资,缓解其流动性压力,修复被大型企业无息负债挤占的资金链条。
自8月以来,国际金融市场持续震荡,美联储加息对我国宏观经济和货币政策走向的影响备受关注。不过,人民币对美元汇率保持稳中偏强、双向波动的趋势,外汇市场稳健运行,跨境资金实现净流入。专家认为,我国货币政策多年来坚持以我为主,优先支持国内经济发展。近年来,央行多次降准降息,推动实体经济融资成本持续下降。8月新发放企业贷款加权平均利率略低于3%,新发放个人住房贷款加权平均利率为3.1%,均处于历史低位。我国出口形势较为确定,国内通胀水平温和且低位运行,美联储加息对跨境资金流动影响可控。当前我国货币政策维持流动性宽松,有效支持了实体经济的融资需求。
从宏观经济大局来看,央行的这些政策调整意义重大。对实体经济而言,价格型调控提升了货币政策传导效率,结构性工具将低成本资金精准引向重点领域,改善了重点领域与薄弱环节的融资可得性;资本市场功能的再定位拓宽了直接融资渠道,为产业升级提供了长期资本支撑。对金融市场而言,监管常态化和退市常态化重塑了市场生态,改善了资金结构,增强了政策取向的一致性,健全了预期管理机制。对对外开放而言,促进了制度型开放与人民币国际化协同推进,提升了人民币资产的全球配置价值。对中小企业来说,现金流稳定性得到明显改善,缓解了融资与经营压力,有助于产业链供应链的稳定和国民经济循环的畅通。总之,在央行一系列政策的引导下,我国金融市场有望迎来更加健康、稳定和可持续的发展。